División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?09063
09 de agosto del 2017.
DJ-0875-2017
Señora
Geidy Mena Sánchez
Secretaria del Concejo Municipal de Nicoya
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
concejomunicipal@municoya.go.cr
concejom@gmail.com
Estimada señora:
Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número SCMN-7101-2017, fechado el 03 de
agosto de 2017, mediante el cual solicita criterio con respecto a la estructura jurídica de
una Sociedad Pública de Economía Mixta (SPEM) con el fin de suscribir un convenio de
cooperación.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente ?el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: c ...
Fecha publicación: 12/08/2017
Fecha emisión: 09/08/2017
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14141
31 de octubre del 2016
DJ-1800
Señora
Geisy Mena Sánchez
Secretaria Concejo Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta por tratarse de un caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio SCM-871-09-2016 del 28 de setiembre de 2016,
registrado el día 12 de octubre del mismo año, en el cual se remite acuerdo del Concejo
Municipal, en el que se solicita un pronunciamiento de este órgano contralor, en relación
con un dictamen que la Dirección Jurídica de la Municipalidad remitió al Concejo
Municipal.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha
función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al
efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos
pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la
indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas
dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del
13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de
las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios
para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica.
Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán
cumplir los siguientes r ...
Fecha publicación: 03/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 9450
15 de julio del 2016
CGR/DJ-1273-2016
Señor
Marco Antonio Jiménez Muñoz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplimiento de requisitos.
Se refiere este Despacho a su oficio número AM-0774-2016, de fecha 03 de junio
del 2016, registrado en esta Contraloría General el día 13 de junio del mismo año,
mediante el cual se consulta sobre la posibilidad de que el Concejo Municipal realice la
donación de ganancias obtenidas en las fiestas patronales a una asociación privada, para
que esta invierta en inmueble propio.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración,
mediante el oficio 8661-2016 del 05 de julio del presente año, con el fin de que fuera
aportado el criterio legal correspondiente que reflejara la posición del consultante sobre el
tema. Para la atención de este requerimiento, se dispuso el plazo de cinco días hábiles.
No obstante lo anterior, a la fecha no se ha presentado en este proceso, ningún
documento en el que el consultante dé atención a la prevención realizada, por lo que este
órgano tiene constatado el incumplimiento de lo solicitado.
De conformidad con lo expuesto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo
10 del antes citado “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
2
Contraloría General de la República”, se rechaza su gestión, por falta incumplimiento de
prevención ...
Fecha publicación: 18/07/2016
Fecha emisión: 15/07/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
Div isión Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://w ww.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 8661
05 de julio del 2016
DJ-1015 -2016
Señor
Marco Antonio Jiménez Muñoz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante
la Contraloría General de la República.
Se refiere este Despacho a su oficio número AM-0774-2016, de fecha 03 de junio
del 2016, registrado en esta Contraloría General el día 13 de junio del mismo año, donde
se consulta sobre la consulta sobre la posibilidad de que el Concejo Municipal realice la
donación de ganancias obtenidas en las fiestas patronales a una asociación privada, para
que esta invierta en inmueble propio.
De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año
1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias,
de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios,
los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados
en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas
a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas que ingresen para su
atención conforme al artícu ...
Fecha publicación: 08/07/2016
Fecha emisión: 05/07/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 2377
17 de febrero del 2016
CGR/DJ-0222-2016
Señora
Heidy Mena Sánchez
Secretaria del Concejo Municipal
Municipalidad de Nicoya
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplimiento de requisitos.
Se refiere este Despacho a su oficio número SM-755-11-2015, de fecha 18 de
noviembre del 2015, recibido en esta Contraloría General el día 14 de noviembre del
mismo año, donde se consulta sobre la apertura de plazas nuevas y salarios en la
Municipalidad, a partir de una sentencia judicial que denegó un veto interpuesto por el
Alcalde sobre un acuerdo del Concejo Municipal.
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración,
mediante el oficio 860-2015, con el fin de que fuera aclarado el objeto de la consulta, así
como que se aportara el criterio legal correspondiente que reflejara la posición del
consultante sobre el tema, oficio que fue respondido mediante el documento SCM-No.
032-2016, del 27 de enero del 2016, recibido el mismo día en esta Contraloría General.
A pesar de lo anterior, este órgano constata que la prevención no fue atendida en
forma adecuada. Esto es así, por cuanto del desarrollo expuesto, no se desprende un
planteamiento consultivo. Al respecto, obsérvese que a esta Contraloría General no se le
solicita que analice y defina alguna duda jurídica o técnica, relacionada con el
ordenamiento de fiscalización y control de la Hacienda Pública, sino que -más bien-
parece tratarse de una especie de traslado a la Contraloría General de la decisión que
debe adoptar la Administración ante la circunstancia concreta suscitada.
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
Contraloría General ...
Fecha publicación: 20/02/2016
Fecha emisión: 17/02/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 860
19 de enero del 2016
CGR/DJ-0077-2016
Señora
Heidy Mena Sánchez
Secretaria del Concejo Municipal
Municipalidad de Nicoya
Estimada señora:
Asunto: Se solicita el cumplimiento de requisitos previos a valorar la admisibilidad de
su consulta. Aclaración del objeto y criterio legal.
Se refiere este Despacho a su oficio número SM-755-11-2015, de fecha 18 de
noviembre del 2015, recibido en esta Contraloría General el día 14 de noviembre del
mismo año, donde se consulta sobre la apertura de plazas nuevas y salarios en la
Municipalidad, a partir de una sentencia judicial que denegó un veto interpuesto por el
Alcalde sobre un acuerdo del Concejo Municipal.
De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica
de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año
1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias,
de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios,
los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados
en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas
a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas que ingresen para su
atención c ...
Fecha publicación: 22/01/2016
Fecha emisión: 19/01/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11660
17 de agosto, 2015
DFOE-DL-0883
Señor
Marco Antonio Jimenez Muñoz
Alcalde
alcalde@muninicoya.go.cr
Municipalidad de Nicoya
Guanacaste
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Alcaldía de la Municipalidad de Nicoya
sobre la posibilidad de abrir una cuenta municipal para recibir aportes de
terceros.
Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en el oficio AM-1026-2015 de 3 de
julio de 2015, en el que solicita el criterio de la Contraloría General sobre la posibilidad de abrir una
cuenta municipal para recibir aportes de los contribuyentes con una finalidad particular.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
El señor Alcalde en el oficio ya citado, que da origen a esta gestión, indica lo siguiente:
“La Municipalidad de Nicoya ha iniciado el proceso para crear el Concejo
Municipal de Distrito de Nosara, para lo cual es necesario realizar la consulta
popular ordenada por la normativa aplicable. / Los gastos de esa consulta con
(sic) considerables y no se cuenta con la disponibilidad económica ni
presupuestaria a esos fines. Ha surgido una propuesta de algunos
contribuyentes para gestionar donaciones de particulares con el propósito de
dotar al proceso consultivo de los fondos suficientes para su efectiva
realización. / Por lo anterior es que me permito elevar consulta para determinar
si, desde la óptica del ente contralor, es viable abrir una cuenta municipal solo
para recibir los aportes de los contribuyentes con el único fin ya indicado.”.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, el ejercicio de la potestad consultiva del Órgano Contralor, se
encuen ...
Fecha publicación: 19/08/2015
Fecha emisión: 17/08/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Administracion de Bienes
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01143
31 de enero, 2013
DJ-0079-2013
Señora
Ana Gabriela Pérez Vásquez
Secretaria Concejo Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
SU DESPACHO
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo.-
Nos referimos a sus oficios número SM-047-10-2012 de 23 de octubre de 2012, SM-003-01-
2013 y SM-028-01-2013 ambos de 2 y 15 de enero 2013 respectivamente, mediante los cuales la
secretaria del Concejo Municipal de Nicoya pone en conocimiento acuerdo municipal que requiere
de la posibilidad de volver a nombrar un órgano director de conformidad con el artículo 173 de la
Ley General de la Administración Pública, así como aclaración
A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General número 13169 de 5 de diciembre
de 2012, se previene a la instancia municipal competente aclarar la naturaleza de su solicitud en
cuanto a si se refiere a una consulta jurídica o bien si se trata del dictamen previsto en el artículo
173 de la Ley General de la Administración Pública.
Al respecto se indica a esta oficina que la solicitud en cuestión se refiere a una consulta
jurídica por lo que se requiere de un plazo adicional de 6 días hábiles para el cumplimiento de la
prevención realizada en oficio 13169 de cita a partir de la sesión del Concejo Municipal prevista
para el 21 de enero en curso.
Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a la ampliación concedida, sin
que a la fecha se haya atendido el requerimiento o se hayan expuesto razones que pudieran justificar
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
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las omisiones aludid ...
Fecha publicación: 03/02/2013
Fecha emisión: 31/01/2013
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06410
28 de junio, 2012
DJ-0655-2012
Señores
Concejo Municipal
Municipalidad de Nicoya
Estimados señores:
Asunto: Dictamen negativo, artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República.
Se atienden los oficios Nos. SM-0004-05-2012 y SM-005-05-2012, ambos del 3 de mayo
de 2012 (recibidos por la Contraloría General el 4 de mayo del año en curso) y suscritos por la
señora Grethel Delgado Guevara, Secretaria del Concejo Municipal de Nicoya, mediante los cuales
informa sobre el traslado de los acuerdos 1 y 2 de la Sesión Extraordinaria No. 64 celebrada el
viernes 27 de abril de 2012.
En dichos acuerdos, se indican que el Concejo Municipal de Nicoya aprobó el informe
verbal del órgano director, tal y como se presentó en la resolución final, así como el procedimiento
realizado. Además, que ese Concejo aprobó acoger las recomendaciones del órgano director para
remitir el presente expediente a la Contraloría General de la República, solicitando que se inicie el
procedimiento para el despido sin responsabilidad patronal del auditor de la Municipalidad de
Nicoya, señor Gilberto Lizano Elizondo, con fundamento en las faltas debidamente acreditadas por
el órgano director.
I.- ANTECEDENTES PROCEDIMENTALES.
El expediente del procedimiento disciplinario aludido, contiene los antecedentes de mayor
relevancia para la emisión del presente dictamen, que de seguido se exponen:
1) El 22 de agosto de 2011 en la sesión ordinaria 69, acuerdo No. 11, el Concejo Municipal de
Nicoya acordó instaurar un órgano director para investigar varios hechos denunciados contra el
señor Gilberto Lizano Elizondo, auditor municipal. Esa decisión se fundamentó en el informe No.
IM-253-2011, suscrito por el Ingeniero Municipal de Nicoya, en el cual se involucra al auditor
municipal, como presunto infractor de las normas constructivas y por ende de Hacienda Pública, en
f ...
Fecha publicación: 25/06/2012
Fecha emisión: 22/06/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE DICTAMEN O RESOLUCION PARA LA SUSPENSION O DESTITUCION DEL AUDITOR O SUBAUDITOR
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 05254
13 de junio de 2011
DJ-0628-2011
Señor
Marco Antonio Jiménez Muñoz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Estimado señor:
Asunto: Consulta relacionada con la fijación del salario del Alcalde Municipal.
Nos referimos a su oficio N° AM-0772-2011, recibido el 30 de mayo pasado, mediante
el cual consulta a la Contraloría General“(…) si el salario del Alcalde Municipal está bien
logrado, contable y financieramente (…)”, inquietud que toma como base las dudas planteadas
por una de las regidoras del concejo municipal, para la cual dicho salario “(…) es sumamente
elevado (…)”. En ese sentido, solicita que el análisis requerido se practique sobre la base del
Presupuesto Ordinario 2011 aprobado por este órgano contralor.
I
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer lugar, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de
setiembre de 1994) y la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del
5 de junio de 2000, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones
concretas.
Este proceder se funda, en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la
solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que
genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas
particularidades y detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y
suficientemente informado.
Lo anterior no impide, sin embargo, emitir un pronunciamiento general respecto a
consultas vinculadas con el ámbito competencial de la Contraloría General (definido por el
Constituyente y perfilado por el legislador ordinario), máxime cuando se trate de temas o
materias abordados previamente en el ejercicio de su potestad consultiva. Esto en el entend ...
Fecha publicación: 13/06/2011
Fecha emisión: 10/06/2011
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Alcalde y Vicealcaldes, Salario